提前兩年半制冷家電“禁氟”進(jìn)倒計(jì)時

　　2007年7月1日，對中國的制冷家電業(yè)來說是一個被重復(fù)了無數(shù)次的時間大限。這一天，我國將全面禁止氟利昂等ODS的消費(fèi)，為了這一天的到來，國內(nèi)的制冷家電生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備了十幾年。

　　以下是來自中國質(zhì)量新聞網(wǎng)的分析報(bào)道：

　　《蒙特利爾議定書》是一個對全球環(huán)保有重大意義的協(xié)定。自從這個呼吁保護(hù)臭氧層、淘汰臭氧層消耗物質(zhì)（ODS）的議定書問世以來，20年里已有188個國家先后簽署。國家環(huán)保總局對外合作中心副主任溫武瑞介紹，《蒙特利爾議定書》需要淘汰的物質(zhì)包括6大類：全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴和含氫氯氟烴。其中，全氯氟烴，英文縮寫CFCs，也就是老百姓通常稱作氟利昂的物質(zhì)，《蒙特利爾議定書》規(guī)定發(fā)展中國家在2010年全部淘汰。作為締約國之一，我國主動對外承諾將自己的“禁氟大限”從原定的2010年提前至2007年，比公約規(guī)定提前兩年半。

　　溫武瑞還特地給記者澄清了一個誤解：“其實(shí)，氟利昂代表的是一系列含氟化學(xué)品，其中既包括我們需要淘汰的CFC-11、CFC-12、HCFC等消耗臭氧層物質(zhì)，也包括一些不破壞臭氧層的物質(zhì)，如HFC-134a等。那些不破壞臭氧層的物質(zhì)中有很多都是CFC-11、CFC-12的替代品，是不需要淘汰的。不過，由于過去老百姓已經(jīng)非常熟悉氟利昂這個名稱，通常把破壞臭氧層物質(zhì)都稱作氟利昂，其實(shí)這是對氟利昂的誤解。”

　　我國是臭氧層消耗物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口大國，其涉及的行業(yè)多達(dá)十幾個。據(jù)介紹，除了我們熟知的汽車、冰箱、冷柜、中央空調(diào)、冷庫等制冷劑用途，CFCs還可以用作電視機(jī)的顯像管、電腦液晶顯示屏等電子產(chǎn)品的清洗劑；做沙發(fā)用的海綿和一些保溫隔熱材料的生產(chǎn)都使用了CFCs作為發(fā)泡劑；CFCs還作為膨脹劑用于煙絲生產(chǎn)。早期，我國還用CFCs做噴霧劑，如摩絲、空氣清新劑等。

　　由于CFCs涉及行業(yè)較多，我國的禁令也是分行業(yè)頒布的。例如，汽車空調(diào)行業(yè)禁令早在2002年就頒布了，工商制冷行業(yè)的禁令也在2005年頒布實(shí)施。“近期，我們準(zhǔn)備發(fā)布的禁令包括家電行業(yè)、泡沫行業(yè)和CFCs生產(chǎn)行業(yè)，這些禁令都將在7月1日前出臺。”溫武瑞說。

　　企業(yè)幾家歡喜幾家愁

　　“對于大型制冷家電生產(chǎn)廠家來說，禁止使用CFCs完全是水到渠成的事情。”北京工業(yè)大學(xué)制冷系教授李紅旗在接受記者采訪時表示，雖然調(diào)整生產(chǎn)涉及到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、更換壓縮機(jī)、改進(jìn)發(fā)泡設(shè)備等，但我國相關(guān)家電企業(yè)從1995年就開始準(zhǔn)備，這些條件都已經(jīng)相當(dāng)成熟了。

　　中國家電協(xié)會秘書長姜風(fēng)介紹：“這次‘禁氟’令涉及到的家電產(chǎn)品主要包括冰箱、冷柜、飲水機(jī)和部分熱水器，另外還有制冷劑和發(fā)泡劑的生產(chǎn)廠家，但并不涉及空調(diào)行業(yè)。”姜風(fēng)特地指出，目前空調(diào)使用的制冷劑屬于HCFCs類，對臭氧層破壞較小，所以暫時還沒有全面禁止。但將來肯定也會被禁，目前的規(guī)劃是發(fā)展中國家以2040年為期限，發(fā)達(dá)國家則是2030年。

　　姜風(fēng)還介紹，在過去的十幾年中，我國共有幾十家家電企業(yè)得到了國際蒙特利爾資金總計(jì)9000萬美元的援助，行業(yè)內(nèi)的主體企業(yè)已經(jīng)通過資助完成了生產(chǎn)線改造。對他們來說，“禁令”不會帶來太大影響。

　　“現(xiàn)在，我們已經(jīng)做好了全部的準(zhǔn)備，迎接2007年7月1日的到來。”某大型冰箱企業(yè)項(xiàng)目CFCs負(fù)責(zé)人信心十足地說。江蘇一家已經(jīng)完成生產(chǎn)線改造的冰箱企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為改造并沒有帶來太多成本上漲，每臺冰箱平均算下來，成本只會增加20~30元左右。

　　而同樣生產(chǎn)冰箱的一家浙江民營企業(yè)有關(guān)人員卻憂心忡忡。“說實(shí)在的，覺得比較頭疼，改造生產(chǎn)線要花錢，改造同期還必須停止生產(chǎn)，這對企業(yè)來說影響很大。目前，我們主要是給一些大企業(yè)貼牌生產(chǎn)，如果我們不改，采購商就不會采購我們的產(chǎn)品。真不知道明年還能不能撐下去。”該負(fù)責(zé)人透露，對于小企業(yè)而言，最難的就是發(fā)泡系統(tǒng)的改造，花費(fèi)大，工程也大。“其實(shí)，用環(huán)保制冷劑和發(fā)泡劑并不難，難的是發(fā)泡劑系統(tǒng)的改造。我們?nèi)鄙儋Y金支持，但是又不夠聯(lián)合國資金的申請條件。”

　　改造生產(chǎn)線不是簡單地?fù)Q個物件，而是等于建一個新廠，姜風(fēng)估算一家工廠改造生產(chǎn)線費(fèi)用大概需要200萬美元。“這對那些沒有獲得資助的小企業(yè)來說確實(shí)比較困難。”姜風(fēng)所說的小企業(yè)指的是近年集中在江蘇、浙江一帶新建的小型冰箱、冰柜生產(chǎn)企業(yè)。“這些企業(yè)產(chǎn)量不大，但數(shù)量比較多。”姜風(fēng)認(rèn)為，資金、技術(shù)、人才都是這些小企業(yè)面臨的難題。

　　國家環(huán)境保護(hù)總局污染控制司副司長李新民曾對媒體表示：“對于未改造企業(yè)，只有兩種選擇：一是這些企業(yè)使用自有資金改造生產(chǎn)線；二是到期改造不好的，我們就直接關(guān)廠了。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果監(jiān)管嚴(yán)格、全面，一些手工作坊式的小企業(yè)將會在2007年被迫停產(chǎn)。

　　大多數(shù)已經(jīng)完成替代的企業(yè)則很關(guān)心監(jiān)管工作。海信一位技術(shù)人員就說：“我們已經(jīng)規(guī)規(guī)矩矩地完成了CFCs替代，我們擔(dān)心的是有的企業(yè)不做，繼續(xù)低價銷售‘假無氟冰箱’之類的產(chǎn)品，這對我們大企業(yè)來說，是不公平的。”

　　CFCs不會完全消失

　　“在7月1日禁令實(shí)施以后，我國部分行業(yè)仍然可以繼續(xù)使用少量的CFCs。”溫武瑞在接受記者采訪時解釋說：“全面淘汰主要是指按照《蒙特利爾議定書》的要求，禁止非必要用途的CFCs生產(chǎn)和進(jìn)口，而并非CFCs在中國的完全消失。”溫武瑞舉例說，用于生產(chǎn)治療哮喘和肺炎的一些藥用氣霧劑，還可以繼續(xù)使用CFCs一段時間；如果老的汽車、冰箱制冷劑泄漏了，也可以在維修時繼續(xù)灌注CFCs，降低老百姓維修的成本；泡沫行業(yè)由于淘汰較慢，也可以還有半年的寬限期繼續(xù)使用CFCs。“為保證生產(chǎn)關(guān)閉后以上這些用途的需要，國家環(huán)保總局已經(jīng)協(xié)調(diào)一些生產(chǎn)廠家在7月1日前儲存一定量的CFCs以便供應(yīng)市場。”

　　行業(yè)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)讓步是大勢所趨。除了CFCs外，以后可能還有更多的大限來臨。對于禁令涉及行業(yè)來說，做好自律是企業(yè)的義務(wù)；對于監(jiān)管部門來說，如何明確職責(zé)、確保執(zhí)行力度則是關(guān)鍵。